上海的社区治理到底在什么水平以静安

社区治理正在从前台的创新走向后台的创新

——闫加伟《社会创新者说》

上个礼拜，静安区举办第一届社区治理十大创新项目比赛，18个项目进入到了决赛。我拿到这些项目后，进行了分析，从这些项目出发，我想找到个答案。即上海的社区治理到底到了什么样的水平。

静安区非常典型，社区治理基础特别好，社会组织的发展、社区自治、社会创新等等各项工作都走在全市前面。静安区是由原静安、原闸北合并之后的新区，工作多样性更强，既有原静安区的工作风格，比较高端、规范、国际化、国际范儿，当然也有原闸北的风格，果断、推进力度大等等风格。新静安之后，工作风格更为多元，社区治理的多样性就得到了提升，应该说比以前更具可分析性。同时，静安区相关部门对于社区治理非常执着的，相关领导有激情，有思路，推动力度很大，好多举措我非常佩服。

我认为静安区代表了上海社区治理的最高水平，对于静安区的分析在一定程度代表了对上海社区治理水平的分析。

我参加过不少评审会，这些申报材料我看了，觉得非常有意思。有一些，一眼就可以看出是街道写的，写材料的政府层级越高，行政化套路就越深，有的街道写的材料排比、对仗、套话比较多，一些词分析得面面俱到，像“‘心’公约”就分了三个心：心有所想、同心协力、心有所得。而到了居委会层面，写得就挺生动的，比如一个居委会的材料中，垃圾箱更新、垃圾分类处理之后，题目是“垃圾厢房的‘咸鱼翻身记’”，从“前世”的社区卫生死角到“今生”悠和家园“环保生态示范中心”，“垃圾厢房华丽转身”等等，听起来挺舒服、生动，给这个项目也加分不少。另外，有些申报材料是社会组织写的，材料写得比较好，当然并不意味着干得多好，但能够看出他们对于社区的认识还是比较深入的，方案写得还是比较不错的，有些词用得特别创新，这就是我对材料的一些认识。

通过对18个社区治理项目的分析，我发现了如下几个特点：第一个特点就是，社区治理正在从前台创新走向后台创新。前台创新大家能感受得到，社区面貌焕然一新，社区活动很丰富，这是前台的创新。

后台创新是什么？社区治理背后有很多制度化的东西，而这些制度化的东西是比较枯燥的，也比较复杂的。如果一个政府部门、一个居委会，不是非常认真负责，一般不愿意去做后台创新的，因为领导、大家感受不到嘛。比如临汾路街道社区事务受理服务中心创新的点就是“事务受理中心工作绩效考核方案”，该方案体现了公平公正性，促进了工作效率和工作水平的提升，“计件制”等方式引入其中，实现了流程的标准化和可追溯等等，充分体现了绩效考核和薪酬激励的科学性。

但是像这样的创新，去办事儿的人可以体会到，但不去办事儿真的意识不到它的创新在何处。文汇报记者钱蓓和我聊起这个感受，就这个大赛，她在文汇报上写了篇新闻，讲到静安区民政局推出的一套社区分析工具，专门用于社区工作者的职场训练和能力提升。她文章里谈到，很多社区居委会的一线老书记、一线工作者提出的一些困惑，说“我们这一行只有经验，没有工具”，所以只能老书记手把手地传、帮、带，传授这种经验性的技能，但效率不高。针对这一现象，静安区民政局推出了一套工具秘籍，社区分析工具，包括了社区了解、资料统计、结果梳理、社区回应、社区评价等等5个阶段，层层递进，好比练级。

对于一线的社区工作者来说，虽然工作量增加了不少，但是通过使用这样的工具，社区工作的标准化、工作能力和水平以及对于社区工作的理解和认识都得到了提升，这样的工具受到了一线社区工作者的好评。

这样的工具是后台创新的重要方面。充分说明上海社区治理的工作水平已经达到了一定的深度，大家已经开始做里子的工作，而不仅仅是面子的工作。

第二个方面体现在智能化水平提升上。其中有三个项目相关，提升了社区治理的信息化、专业化、智能化的水平。年上海市委将“加强基层基础，推进社会治理”作为1号课题之后，社会格局的确不一样了，不管有没有1号课题的影响，社区治理的力量都在换血。社区工作者的年轻化，专业化，社区中专业社工越来越多。人和技术其实都在换血，这对于社区治理的技术水平肯定造成了很大的促进。

天目西路街道在很多居委会设立







































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